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法制周報記者 張斌 雷昕 通訊員 廖遠(yuǎn)哲 吳哲

“堅持人民至上，當(dāng)好忠誠衛(wèi)士。”7月1日上午，在湖南省紀(jì)委監(jiān)委，當(dāng)10名青年干部代表講述了護(hù)航脫貧攻堅和開展入村督查中的所見所聞、所思所獲后，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任傅奎以此為主題，講授了一堂精彩而深刻的專題黨課。

心懷“國之大者”，致廣大而盡精微。紀(jì)檢監(jiān)察干部，既是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的直接參與者。為確保黨中央重大決策部署真正落實落地，湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記政治責(zé)任，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，靠前督促各級履職盡責(zé)，為脫貧攻堅提供了強有力的紀(jì)律保障。

下沉作風(fēng)監(jiān)督之力  回應(yīng)群眾關(guān)切

干部作風(fēng)，關(guān)乎脫貧攻堅成敗，影響全面小康的成色。一些“不落實”“落不實”的問題，不止于能力不足，更在于擔(dān)當(dāng)不夠、精微不足。

在麻陽苗族自治縣石羊哨鄉(xiāng)巖落寨村，就出現(xiàn)過一件讓群眾不舒服的事：一到周末，部分群眾家里就停水了。

這是啥原因?縣紀(jì)委監(jiān)委細(xì)查發(fā)現(xiàn)，原來這部分村民的用水是通過抽取井水，再利用管網(wǎng)輸送到家中。因村里沒有專門的水管員，在實際操作中，就由駐村幫扶工作隊負(fù)責(zé)水泵的管理及抽水事宜。有時到了周末，駐村工作隊離村后無人抽水，村民也就無自來水可用。

群眾的小事就是大事?？h紀(jì)委監(jiān)委立即發(fā)函，要求縣水利局與石羊哨鄉(xiāng)政府就該問題進(jìn)行整改。6月2日，鄉(xiāng)黨委召開相關(guān)會議，明確3組村民向?qū)捹F為水管員，每月工資800元，負(fù)責(zé)水泵管理及抽水。

7月11日，縣紀(jì)委監(jiān)委流動監(jiān)督小分隊隊員利用周末時間，再次來到村里開展“回頭看”。“現(xiàn)在抽水‘不放假’!”這次，村民滿意地笑了。

據(jù)悉，針對扶貧領(lǐng)域“干部作風(fēng)不實、抓落實不力”的問題，麻陽苗族自治縣組建8支小分隊開展“全勤式”流動監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動整改落實。同時，對扶貧領(lǐng)域存在的“四風(fēng)”問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。今年5月以來，該縣就發(fā)現(xiàn)幫扶責(zé)任人走訪不扎實、個別干部駐村時“走讀”等問題42個，目前均整改到位。

“感謝黨的好政策，不僅讓我們搬進(jìn)新房子，還在安置點附近給我們分了二分菜地。只要手腳勤快點，我們的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高!”近日，祁東縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在太和堂鎮(zhèn)包山村易地搬遷集中安置點回訪時，群眾說起“安心菜園子”，個個笑得合不攏嘴。

易地扶貧搬遷，不僅要讓搬遷群眾住上好房子，還要過上好日子。祁東縣紀(jì)委監(jiān)委堅持把監(jiān)督力量下沉到部門行業(yè)、企業(yè)車間，切實壓緊壓實易地搬遷安置地相關(guān)職能部門主體責(zé)任，督促詳細(xì)摸排、建立臺賬，落實落細(xì)各項扶持保障措施，讓保障就業(yè)這個最大的民生事項落實落地。

在護(hù)航脫貧攻堅過程中，湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就這樣嚴(yán)查快辦下沉作風(fēng)監(jiān)督之力，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時消除群眾疑慮，有力推動了各級職能部門以作風(fēng)建設(shè)助力脫貧攻堅，有效提升了群眾的獲得感和滿意度。

務(wù)實作風(fēng)“做加法”  基層減負(fù)“做減法”

“明明不是農(nóng)村戶口，卻被列入了建檔立卡貧困戶，這確實是干部工作不扎實，存在形式主義?！?/p>

今年3月，湘潭市雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)紀(jì)委對全鄉(xiāng)217戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行摸排走訪時，發(fā)現(xiàn)工農(nóng)村黃某和母親曾某雖同住一處，但分屬兩個戶口，且曾某屬于非農(nóng)戶口。

經(jīng)查，2014年進(jìn)行貧困戶識別時，該村扶貧專干未按照工作要求進(jìn)行人員戶籍信息核實，僅憑之前低保申請的人員信息，便把曾某列入了建檔立卡貧困人口。

該扶貧專干對扶貧對象識別不精準(zhǔn)，且在后期工作中，對人員動態(tài)調(diào)整不及時，工作中存在形式主義，經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委研究，并報鄉(xiāng)黨委研究同意，被立案審查。

此次專項整治，長城鄉(xiāng)共查出少數(shù)幫扶責(zé)任人政策不熟悉、結(jié)對幫扶流于形式、個別村干部精準(zhǔn)扶貧工作作風(fēng)不實等問題。通過整治，大家的思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，扶貧工作更加順暢了。

嚴(yán)查扶貧工作不實、作風(fēng)漂浮，是各級紀(jì)委監(jiān)委深入整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義的一個側(cè)面。在實踐中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把專項整治同為基層減負(fù)結(jié)合起來，既在務(wù)實作風(fēng)中“做加法”，也在基層減負(fù)上“做減法”。

其中，僅雨湖區(qū)去年就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核由50項指標(biāo)精簡為20項，對區(qū)各級各部門牽頭設(shè)立的“一票否決”“責(zé)任狀”、重復(fù)微信建群事項進(jìn)行進(jìn)一步清理，除中央、省、市有明確規(guī)定的，其他事項一律不再保留，共梳理出擬保留的責(zé)任狀事項2項，清理微信群67個。

今年以來，新晃侗族自治縣探索建立聯(lián)合督查工作制度，要求各職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督“搭橋”縣紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督日”機制，按照“一支隊伍、一次督查，每月一次、全面覆蓋”的要求，開展多部門“組團(tuán)式”督查，避免重復(fù)監(jiān)督、多頭監(jiān)督，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

7月上旬，該縣魚市鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄒翠香的辦公桌上，一份全鎮(zhèn)6月聯(lián)合督查問題清單匯總表新鮮出爐，10個村在脫貧攻堅、防汛抗災(zāi)等6項工作中存在的問題，分門別類，一目了然?！版?zhèn)有關(guān)部門組建一支隊伍，每個村一個月內(nèi)只監(jiān)督一次，卻完成了6項督查任務(wù)，上個月還是頭一回?！彼d奮地告訴記者。

據(jù)了解，實行“組團(tuán)式”督查后，今年6月，魚市鎮(zhèn)鎮(zhèn)共聯(lián)合督查了10個村的黨建、脫貧攻堅、疫情防控、防汛抗災(zāi)、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)6項工作，共發(fā)現(xiàn)49類問題。目前，新晃已在全縣推廣“一支隊伍、一次督查”模式。

澄清正名后  更有干勁了

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅關(guān)鍵時刻，湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還及時對不實信訪舉報問題予以澄清，保護(hù)干部工作積極性不受挫傷，激勵干部實干擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，切實提高考慮群眾的滿意度和幸福感。

“感謝紀(jì)委還我清白!之前受到不實舉報，我確實感覺有些委屈，多虧組織為我澄清事實，給我撐腰鼓勁，工作更有干勁了?！?月30日，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部再次回訪南縣三仙湖鎮(zhèn)關(guān)帝廟村村支部書記盧某科時，他正在為防汛備汛工作忙得不亦樂乎。

今年2月，有群眾舉報反映，“三仙湖鎮(zhèn)關(guān)帝廟村村長盧某科利用村長之權(quán)將該村經(jīng)濟(jì)條件較為寬裕的村民盧某列為低保戶”。三仙湖鎮(zhèn)紀(jì)委立即成立核查組展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盧某并非低保戶，也未曾享受過低保政策，但他曾是貧困戶。

調(diào)查人員了解到，在2014年，盧某因大病致貧，經(jīng)村評議小組民主評議后，按程序逐級上報，審核通過后被列為貧困戶，盧某一家在扶貧政策幫扶下，加之自身努力奮斗，家庭條件逐漸好轉(zhuǎn)，并于2016年10月退出貧困戶序列。在整個過程中，未發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違規(guī)問題。

信訪結(jié)案后，鎮(zhèn)紀(jì)委組織村支兩委、黨員和群眾代表、駐村幫扶工作隊等在關(guān)帝廟村村部召開澄清正名會議：“經(jīng)調(diào)查核實，有關(guān)村支部書記盧某科的信訪舉報問題不屬實。今天，我們?yōu)楸R支書澄清正名?！?/p>

“群眾誤會我不信任我，我之前心里還有些過不去?，F(xiàn)在群眾放心了，我也寬心了。”如今，盧某科心無旁騖投入工作，群眾對村里工作也更支持和配合了。

數(shù)據(jù)顯示，僅去年，湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就澄清了結(jié)失實信訪舉報1593件，為1148名黨員干部澄清問題;依規(guī)依紀(jì)減輕處理479人，免予處理155人。同時，對受處理和被通報曝光黨員干部開展思想政治工作3949次，回訪6077人次，讓曾經(jīng)“跌倒”的干部放下包袱、輕裝上陣。

湘西土家族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委干部在永順縣靈溪鎮(zhèn)貓子糖村開展入村督查，在田間地頭與群眾促膝長談，了解收集群眾訴求。

作者：張斌 雷昕 廖遠(yuǎn)哲 吳哲

責(zé)編：張東久

來源：法制周報